能联尽联 能合尽合 能简尽简

河南安阳全面推进“一业一查”为企业减负

□ 宋彦臣 本报记者 孙中杰

“以前经常有多个部门单独到我们企业来进行检查，对我们的日常经营造成了一定的影响。现在实行多部门联合检查后，通过一次检查就能把所有问题查清楚，通过告知我们也能一次性整改到位，为企业减轻了压力。”近日，中国石化林州某加油站负责人对河南省安阳市推出的“一业一查”监管模式给予高度评价。

今年以来，安阳市市场监管局充分发挥“双随机、一公开”监管牵头单位作用，积极构建以信用监管为核心、以部门协同为支撑、以闭环管理为手段的“一业一查”部门联合双随机监管新模式。该局将同一行业涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，开展综合监管和一次性联合检查，实现“进一次门、查多项事”，减少多头检查、重复检查，降低对经营主体正常经营的干扰。

按照“部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减”的原则，今年年初安阳市即制定了《安阳市2024年“一业一查”跨部门联合抽查工作实施方案》，编制《安阳市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单（2024年版）》，以行业为导向，将宾馆业、建筑业、成品油销售等50个行业监管事项纳入联查范畴，实行动态更新，推动“双随机、一公开”监管从“按事项管”向“按行业管”转变。

此外，该市将原有的16个“一业一查”监管部门扩充到35个，各行业主管部门确保“能联尽联”，扩大行业覆盖面，优化整合对同一业态经营主体的随机抽查事项，确保事项“能合尽合”，有效增加联查覆盖点、降低行政执法成本、减轻经营主体迎检负担，实现监管对诚信守法者“无事不扰”，对失信违法者“无处不在”。据介绍，上半年，安阳市共发起“一业一查”部门联合抽查任务187个，较去年同期相比检查任务压减34%。

与此同时，该市将“一业一查”与信用风险分类监管深度融合，持续提高监管精准性和靶向性，推动市场监管领域各相关部门全面应用信用风险分类结果制定联查计划，根据A、B、C、D4类风险检查对象，合理设置抽查比例频次，实施差异化监管，有力提升监管效能。对于“四新”经济中信用风险较低的企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等触发式监管，最大限度给予其包容宽松的监管环境。目前，该市运用信用风险分类结果发起部门联合抽查任务162个，占联合抽查任务总量的87%，有效破解了监管任务繁重与监管力量不匹配的矛盾，有力提升了监管效能。

该市还按照“谁发起、谁负责、谁检查、谁录入”的原则，在联合检查完成之日起20个工作日内，将检查结果录入国家企业信用信息公示系统（河南），及时向社会公示。对检查中发现的违法违规行为，依法依规进行调查处理，涉嫌犯罪的移送司法机关，实施闭环管理，防止监管脱节。通过“一业一查”的有效开展，达到“抽查一部门、警示一大片、规范全行业”的监管效果，以精准、联动、有效监管为经营主体提供优质的经营环境。